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巴中市交通运输局关于贯彻落实《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》大力发展绿色交通的推进方案

    为全面贯彻《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》,按照国家生态文明建设战略、省委推进绿色发展建设美丽四川和市委加快绿色发展建设五彩巴中决策部署,加快改善环境质量,促进行业绿色低碳集约发展,特制定本推进方案。
     一、 总体要求
    全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神,按照全面建成小康社会和加快推进绿色发展,建设美丽四川、五彩巴中的总体要求,把集约节约利用资源和环境保护落实到基础设施建设、运输服务和技术装备的各个环节,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,着力提升交通生态环境,稳步推进“绿色交通”建设。
    二、工作目标
   精心组织实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”;稳步推进适用小康社会要求的绿色交通运输体系建设,到2020年,行业环境污染得到有效控制,资源节约、环境友好型行业建设取得明显进展。行业能源利用效率不断提高,能源消费结构得到明显改善;生态保护取得明显成效,国家、省、市要求的各项污染防治行动要求得到全面落实,污染事故应急处置能力进一步加强;资源节约集约与循环利用水平全面提升;行业能环保管理体制机制更加完善;监管与服务能力显著增强。
    (一)污染排放得到有效控制。到2017年底,基本实现bodog官网范围内的营运“黄标车”退出营运市场,高速公路服务区污水处理基本实现达标排放。到2020年船舶与港口大气污染物、水污染物得到有效防控和科学治理。新能源和清洁能源营运车船比例在2015年基础上显著提高。
    (二)节能降碳取得重大进展。到2020年,公路营运车辆单位运输周转量能耗和二氧化碳排放较2015年相比分别下降4%和4.5%,水路营运船舶单位运输周转量能耗和二氧化碳排放分别下降5.5%和5.5%,港口生产单位吞吐量综合能耗和二氧化碳排放分别下降2%和2%,城市客运单位人次能耗和二氧化碳排放分别下降10%和10%;城市公共交通占机动出行比例达30%。
     (三)生态保护取得明显成效。到2020年,高速公路、普通国省干线生态修复取得明显进展,具备条件的路段沿线绿化率达90%以上;公路水路基础设施建设对生态环境的影响得到有效控制。
    (四)资源集约得到全面推进。有序推进公路路面材料循环利用工作,普通国省干线公路沥青路面废料循环利用率达到90%以上。鼓励推广电动汽车充电桩建设。
    (五)监督管理体系逐步建立。推进交通运输环境监测网建设,到2020年,实现对国家和省级高速公路环境监测对象的有效监测,扩大重点监测对象覆盖率。
    三、重点任务及分工
    (一)全面开展污染综合防治
    1.加强行业大气污染防治
   (1)实施建设施工扬尘治理。在公路水路基础设施建设和养护工程实施过程中,推行施工现场围挡、工地材料堆放覆盖、洒水除尘、湿化绿化临时土堆等措施,加强扬尘治理。
    牵头单位(部门):局建管科、市公路局、市航务局
配合单位(部门):市质监局
   (2)开展港口码头作业扬尘治理。开展干散货码头粉尘专项整治,对于矿石港口、码头堆场建设防风抑尘设施或实现封闭储存。
牵头单位(部门):市航务局
配合单位(部门):市质监局
   (3)积极支持淘汰黄标车。到2017年底,基本完成bodog官网范围内的营运“黄标车”退出营运市场。
    牵头单位(部门):市运管局
    配合单位(部门):局运管科
   (4)采用新技术新工艺。鼓励采用温拌沥青等先进工艺,减少交通基础设施建设和养护过程中的废气排放。
    牵头单位(部门):局建管科、市公路局
    配合单位(部门):市质监局
    2.组织开展行业水污染防治
    (1)加强港口和船舶水污染防控。鼓励节能环保型船舶建造和既有船舶实施污水储存处置设施改造,港口主要作业区基本具备船舶含油污水、生活污水、化学品洗舱水和垃圾接收能力,做好船港之间污染物转运处置设施的衔接。
牵头单位(部门):市航务局
    (2)加强水运工程建设期间水污染防控。施工期间产生污水需经处理后再排放;防止工程废渣扩散,影响水质;工程船舶施工期间出现溢油事故等。
牵头单位(部门):市航务局
    (3)实施污水处理和循环利用。2017年启动高速公路服务区污水循环利用系统试点、示范工作,2020年前建成一批高速公路服务区污水循环利用系统;大力推进港口、道路运输枢纽污水处理和循环利用。
    牵头单位(部门):市高管局、市航务局、市运管局
    配合单位(部门):市公路局
    3.进一步提升污染事故应急能力
    配合有关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。
    牵头单位(部门):局安监科
    配合单位(部门):市高管局、市公路局、市运管局、市航务局,局运管科
   (二)推进交通运输节能降碳
    1.编制综合交通运输规划
围绕“区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越”的目标定位,会同有关部门组织编制综合交通运输规划,统筹规划布局线路和 枢纽设施,集约利用通道资源,加快建成以“148”为骨架的“空铁公”立体交通体系,推进“绿色交通”建设。
牵头单位(部门): 局规划科
    2.继续深化交通运输结构调整
    (1)优先发展公共交通。鼓励发展城市轨道、城市公共交通等大容量、集约化运输方式,促进城乡客运绿色发展,不断提高城市公共交通占机动化出行比例。
    牵头单位(部门):市运管局
    配合单位(部门):局运管科
    (2)推动绿色货运发展。大力发展多式联运、甩挂运输和共同配送等高效运输组织模式。
     牵头单位(部门): 市运管局
     配合单位(部门):局运管科
    (3)继续推进ETC系统建设。推进bodog官网高速公路联网不停
    车收费与服务系统(ETC)建设,到2020年,高速公路ETC车道覆盖率达40%。
    牵头单位(部门): 市高管局
    3.提升交通运输装备能效水平
    (1)推进运输装备专业化、标准化和大型化。鼓励淘汰老旧高能耗车辆、船舶和作业机械,推广应用高效、节能、环保的车辆装备,加快推进内河船型标准化。
牵头单位(部门): 市运管局、市航务局
配合单位(部门):局运管科
(2)实施运输车船限值准入制度。严格道路运输车辆和营运船舶燃料消耗量限值准入制度,加快淘汰污染严重的老旧车辆,不符合标准的车型不得投入营运。
牵头单位(部门): 市运管局、市航务局
配合单位(部门):局运管科
    4.优化交通运输能源消费结构
     (1)加大新能源和清洁能源在交通的应用。在城市公共交通和客货运输领域的推广使用新能源和清洁能源。鼓励推进水运行业应用液化天然气,在港口码头装卸机械和运输装备中优先使用电能或天然气等作为动力。
牵头单位(部门): 市运管局、市航务局
配合单位(部门):局运管科
(2)支持加气配套设施在交通运输领域的规划与建设。鼓励太阳能、风能等清洁能源及充换电配套设施在交通基础设施建设运营中的应用。
牵头单位(部门):市运管局、市航务局、市高管局
配合单位(部门):局规划科、局建管科
(三)强化项目建设生态保护
1.强化环境影响评价
严格执行基本建设审批程序,做好交通基础设施建设项目环境影响评价论证工作,禁止环境影响评价未批先建行为。
牵头单位(部门):局规划科、市航务局
配合单位(部门):局建管科
2.推行环保生态设计
积极倡导“绿色设计”理念,在项目方案研究和勘察设计阶段,实施生态选线、生态环保设计,减少对自然保护区等生态敏感区域的切割和影响。
牵头单位(部门):局规划科、局建管科
配合单位(部门):市公路局、市交通编研中心
3.严格施工环境保护
认真落实交通基础设施“绿色建设”要求,在确保工程安全的前提下,实施环境保护和水土保持措施,加强植被与表土资源的保护和利用,完善施工现场和驻地污染防治与处理, 制定敏感区域生态环保施工专项方案,做好生态恢复。
牵头单位(部门):局建管科、市公路局
4.落实项目环保验收
会同环境保护部门完善交通建设项目试营运期和竣工验收管理,按照项目环评审批相关要求,对环境保护措施、设施及相关运行计划予以验收,实现项目建设环境保护各环节的闭合。
牵头单位(部门):市质监局
配合单位(部门):局建管科、市公路局、市航务局
5.继续推进已建基础设施生态修复工程
针对早期建设由于理念和技术原因导致不能满足环保要求的交通基础设施,鼓励开展生态修复。公路方面,重点推进边坡和取弃土场植被恢复、湿地生态修复等;水运方面,重点推进生态护岸、过鱼设施等。
牵头单位(部门):局建管科、市公路局、市航务局
(四)推进资源节约循环利用
1.加强路面旧料回收管理
高速公路、普通干线公路大中修和改建工程的路面旧料应尽快实现回收与统筹利用。具备条件的农村公路路面旧料可集中回收与统筹利用,不具备条件的应妥善处理,避免废弃和污染。
牵头单位(部门):市高管局、市公路局
配合单位(部门):局建管科
2.推广路面旧料循环利用技术
大力推广公路路面旧料循环利用技术,综合考虑公路等级、工程性质及规模、路面旧料类型及质量、施工环境、交通与气候条件等因素,合理选用路面旧料循环利用技术,确保高价值的路面旧料得以科学高效和循环利用。
牵头单位(部门):市高管局、市公路局
配合单位(部门):局建管科
3.鼓励电动汽车充电桩建设
开展高速公路充换电服务网络建设,鼓励在高速公路服务区建设一批电动汽车充电桩。
牵头单位(部门):市高管局
配合单位(部门):局建管科
(五)建设节能减排统计监测考核体系
按照省交通运输厅制定的节能减排监测体系,完善bodog官网交通运输行业节能减排评价考核工作;进一步加强行业节能减排统计、监测业务能力建设,实现环境监测数据收集,满足环境监测由定性向定量的工作转变;强化节能减排统计监测指标的调查、分析和发布工作,加强人员培训,畅通数据采集渠道。
牵头单位(部门):局规划科
配合单位(部门):市交通编研中心、市交通应急指挥中心
四、工作步骤
(一)方案制定和宣传推广阶段(2017年3月底前)
1.各牵头单位(部门)按照《推进方案》和工作职责, 制定具体的工作实施方案。
2.bodog官网交通运输系统、高速公路投资人、项目业主、各从业单位学习贯彻“三大战役”绿色交通发展推进方案及相关工作方案;在市交通运输局门户网站开辟绿色交通建设专栏,大力宣传绿色交通建设。
(二)组织实施阶段(2017年3月至2020年)
1.2017年1月-5月,各工作任务责任单位(部门) 按照推进方案和专项工作方案要求,认真部署,精心组织, 推进各项工作。
1.2017年6月-2020年,全面落实推进各项工作任务。
(三)总结推广阶段(2021年至长期)
在实践的基础上不断总结“大气、水、土壤”污染防治及绿色交通发展经验,推广应用并指导bodog官网绿色公路建设和交通运输行业健康持续发展。
五、保障措施
(一)加强组织领导。局成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”及绿色交通发展领导小组,由局主要领导为组长,分管局领导为副组长,局相关单位和部门负责同志为成员 (具体名单详见附件)。领导小组定期听取行业污染防治“三大战役’’及绿色发展有关工作汇报,研究解决重要问题,安排部署相关工作。
(二)强化责任落实。局相关单位和部门要根据本推进方案,认真研究细化制定具体工作方案,明确工作重点和进度安排。要研究完善相关管理制度,采取切实有效措施,保障各项工作任务落到实处,确保完成既定工作目标。
(三)加强督导检查。局相关单位和部门要加强对相关县(区)、项目业主、施工单位等在大气、水、土壤污染防治工作的督导检查力度。采取定期检查、抽查等方式,及时全面掌握执行情况与存在的问题等,并提出整改要求。同时,要加强指导协调,做好行业污染防治和环境保护工作。
(四)严格考核奖惩。坚持“党政同责”和“一岗双责”,局将大气、水、土壤污染防治“三大战役”及绿色交通发展实施情况纳入系统内相关单位(部门)奖惩考核内容,并作为评先推优的重要参考。对推进较好、成效明显的县(区),在项目申报和资金支持等方面给予重点支持。对未完成目标任务的地区给予资金扣收和等额扣罚。对作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰奖励;对工作推动不力、项目区域环境质量恶化、未完成目标任务的,要实施预警、约谈;对出现问题的,要严肃追究责任。

点击数:3547 更新时间:2017/6/26 11:39:10【关闭窗口【字体:
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